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吳起縣推進縣管領導干部能上能下實施辦法(試行)
2017/3/13 瀏覽次數:3892次 
【第一條】 為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求,形成能上能下的選人用人機制,根據《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》、《延安市推進市管黨政領導干部能上能下實施辦法(試行)》等有關規定,結合我縣實際,制定本實施辦法。


【第二條】本辦法重點解決縣管領導干部能下問題,建立健全不適宜擔任現職的領導干部調整退出機制。對涉及追責和違紀的,按照有關規定辦理。調整的方式主要有:調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職、免職等,視情節輕重予以確定。


【第三條】推進縣委管理領導干部能上能下,必須堅持實事求是、客觀公正,權責一致、黨政同責,于法周延、于事簡便的原則。


【第四條】干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的,應當按照有關規定程序辦理免職(退休)手續。


【第五條】因身體或其他原因,不能正常履職,經本人申請,縣委批準辭去現任職務的,原職級待遇不變。


【第六條】調整縣管領導干部下的主要依據是:按照干部德、能、勤、績、廉五個方面的現實表現情況,以年度目標責任考核、綜合研判為基本依據,綜合運用脫貧攻堅工作考核及生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等方面工作不力的責任認定結果進行調整。


【第七條】思想政治素質不過硬,紀律規矩意識淡薄,不能堅決服從組織安排,進行調整的情形為:

(1)不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,不堅決執行黨的基本路線和方針政策,不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,有令不行、有禁不止的;

(2)理想信念動搖,政治立場不穩,政治鑒別力不強,是非不分,言行失當、失范、失節,造成較大影響的;

(3)組織觀念淡薄,不按組織程序辦事,搞團團伙伙、拉幫結派,領導班子不團結,致使單位管理混亂、內部矛盾突出,無法正常開展工作的;

(4)違背中央八項規定精神,不嚴格遵守廉潔從政有關規定,單位及干部職工因“四風”問題被連續通報的;

(5)領導干部不顧全大局,甚至慫恿干部群眾鬧無原則糾紛,對抗縣委、縣政府決策的。


【第八條】為官不為情節較重,干部群眾意見較大的,進行調整的情形為:

(1)能力不足,工作長期打不開局面,工作成效不明顯的;

(2)擔當精神缺乏,不敢直面矛盾,不愿動真碰硬,落實黨委政府中心任務、重點工作不力,造成不良影響的;

(3)不能有效履行職責,當“太平官”,工作安于現狀,造成單位工作或者分管工作長期處于落后狀態,或者出現較大失誤的;

(4)工作敷衍塞責、推諉扯皮,不催不辦、不推不動,或者工作時間經常忙于私事,群眾反映強烈的;

(5)因工作不力,領導或分管的工作在黨委、政府年度目標責任考核中連續兩年排名后2位,且問題比較突出的;

(6)落實中省市和縣委、縣政府政策不力,落實省市縣督查事項不力,同一工作被縣委、縣政府相關督查單位一年內通報2次以上的。


【第九條】德行表現較差,群眾不滿意或不認可的,進行調整的情形為:

(1)在面臨急難險重任務和事關國家利益、人民生命財產安全等關鍵時刻表現差的;

(2)品行不端,違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德,造成不良影響的;或者窗口單位在政風行風測評中干部群眾反映集中,經調查情況屬實的;

(3)上級巡視巡察機構在巡視巡察工作中發現干部群眾反映較多,有不適宜擔任現職情況,提出調整意見的;

(4)宗旨意識淡薄,與民爭利,經調查屬實的。


【第十條】依據年度目標責任考核、綜合研判結果進行調整的情形為:

(1)單位年度考核被評為較差等次或連續兩年被評為一般等次的鎮(街道)、部門單位主要負責人;

(2)年度考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30%以上,且不稱職得票率超過15%的領導干部;

(3)年度考核結果為不稱職等次,或者連續兩年為基本稱職等次的領導干部;

(4)年度考核屬于“一票否決”的工作被否決后,一年內未解決問題,導致該項工作在次年度被再次否決的主要領導干部和分管領導干部;

(5)領導班子綜合研判中被確認為“短板干部”,經過“補短”后仍沒有提升、變化的領導干部。


【第十一條】依據脫貧攻堅(移民搬遷)工作考核結果進行問責追責的情形為:

(1)脫貧攻堅(移民搬遷)工作考核被評為較差等次的鎮(街道)和包扶部門單位主要負責人;

(2)工作走過場、弄虛作假、搞“數字脫貧”、幫扶工作群眾滿意度低于80%的領導干部。


【第十二條】依據生態環境工作不力責任認定結果進行調整的情形為:

(1)落實中央,省委、市委和縣委關于生態文明建設的決策部署不力,致使生態資源問題突出,環境明顯惡化,受到通報批評的有關領導干部;

(2)對發生的嚴重環境污染和生態破壞事件沒有及時組織處理,或者處置失當造成次生災害的有關領導干部;

(3)落實封山禁牧工作不力,致使出現毀壞林草或放牧等情況,被省市縣相關督查單位一年內連續通報2次以上的有關領導干部。


【第十三條】依據安全生產工作不力責任認定結果進行調整的情形為:

(1)發生較大生產安全責任事故的相關單位主要負責人和分管領導干部;連續兩年發生生產安全責任事故的相關單位主要負責人和分管領導干部;

(2)一年內發生二級及以上食品安全事故的相關單位主要負責人和分管領導干部;連續兩年發生三級食品安全事故的相關單位主要負責人和分管領導干部。


【第十四條】依據維穩綜治工作不力責任認定結果進行調整的情形為:

(1)發生特別重大群體性事件和公共安全事件,或一年內發生2起重大群體性事件和公共安全事件的相關單位主要負責人和有關領導干部;連續兩年發生重大群體性事件和公共安全事件的相關單位主要負責人和有關領導干部;

(2)連續兩年被上級單位確定為社會治安綜合治理重點整頓單位的相關單位主要負責人和有關領導干部。


【第十五條】依據黨的建設工作不力責任認定結果,具有下列情形的,對主要負責人、分管領導和有關領導干部進行調整:

(1)不能履行黨建主體責任,對本單位本部門干部管理松散,出現干部嚴重違規違紀或違法犯罪情況的;

(2)黨組織長期軟弱渙散,引發重大事件,造成惡劣影響的;

(3)本單位本部門黨員干部意識形態方面出現嚴重錯誤導向,造成惡劣影響,或精神文明建設考核連續兩年排名后2位的;

(4)被省、市委點名通報兩次以上或被縣委連續責成書面督辦2次以上的;

(5)黨建工作年度考核連續兩年排名后2位的。


【第十六條】具有上述情形所列條款之一的,對有關領導干部進行調整或問責追責。按照職能分工,由有關部門提出考核結果和責任認定意見。按照以下程序進行:

(一)考察核實。綜合分析年度考核、班子研判、任職考察、審計、個人有關事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況,有針對性地考察核實,作出客觀公正評價和準確認定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑,特別是聽取工作對象、服務對象等有關人員的意見。與干部本人談話,聽取陳述意見。在全面調查的基礎上,作出客觀公正評價和準確認定。

(二)提出調整建議。縣委組織部根據考察核實結果,對不適宜擔任現職的領導干部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內容。提出調整建議前,先與干部本人談話,說明調整理由。鎮(街道)、部門黨政正職由縣委書記談話,其他科級干部由組織部長談話,做好思想工作。

(三)組織決定。縣委常委會集體研究,作出調整決定。作出決定前,應當聽取本單位本部門主要負責人和主管領導意見。

(四)按照有關規定履行任免程序。對選舉和依法任免的干部,按照有關法律法規規定的程序進行。


【第十七條】干部本人對調整決定不服的,可在接到決定之日起15日內,向縣委組織部提出復核申請或按照有關規定提出申訴。縣委組織部在接到復核申請之日起30日內,進一步調查核實并作出答復。申訴和復核期間,不停止調整決定的執行。從干部調整崗位的次月起,調整其級別和工資待遇。


【第十八條】領導干部因健康原因,無法正常履職一年以上的,要對工作崗位進行調整或改任非領導職務。恢復健康正常工作半年后,參照原任職務層次作出安排。因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領導職務、免職的,一年內不得提拔;降職的,兩年內不得提拔。影響期滿后,對德才表現和工作實績突出,因工作需要且經推薦考察符合任職條件的,可以提拔任職。


【第十九條】建立健全推進領導干部能上能下工作責任制,縣委承擔主體責任,組織部門承擔具體工作責任。加強領導干部年度考核,每兩年定期分析研判領導班子和干部隊伍情況,對班子和干部隊伍中暴露和反映出的問題及時不定期進行研判,對應當調整的干部及時作出調整。對調整下來的干部,給予關心幫助,有針對性地加強教育管理。要把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容,堅持原則、敢于負責,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。正確把握政策界限,注意保護干部干事創業、改革創新的積極性,寬容改革探索中的失誤。


【第二十條】在推進領導干部能上能下工作中,嚴明工作紀律,不得搞好人主義,不得避重就輕、以紀律處分規避組織調整或者以組織調整代替紀律處分,不得借機打擊報復。


【第二十一條】本辦法適用于縣委管理的科級領導干部。


【第二十二條】本辦法由縣委解釋,具體解釋工作由縣委辦、縣委組織部承擔。


【第二十三條】本辦法自印發之日起施行。

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